La Cour Suprême : ‘L'État profond’ anticonstitutionnel

Andrew Miiller
• 14/10/2024

Dans l'affaire Loper Bright Enterprises c. Raimondo jugée le 28 juin, les États-Unis. La Cour suprême a statué 6-3 que les agences du pouvoir exécutif ne peuvent plus interpréter leur propre application d'une loi. Elle a invalidé la doctrine de la « déférence Chevron », une décision de 1984 de la Cour suprême qui permettait aux agences exécutives d'interpréter les ambiguïtés de leurs propres statuts et de demander aux tribunaux de se soumettre à ces interprétations. Ce nouvel arrêt diminue le pouvoir des agences exécutives et redonne du pouvoir au corps législatif et aux tribunaux, et pourrait accroître le pouvoir de la présidence sur le reste du pouvoir exécutif. Il s'agit d'un pas énorme vers le démantèlement de ce que l'on appelle l'État profond, qui a pris le contrôle de la nation.

Selon la Constitution, le Congrès fait des lois (Article 1), le président les applique (Article 2), les tribunaux fédéraux jugent l'application des lois fédérales dans des affaires spécifiques (Article 3). La plupart des pouvoirs sont réservés aux États (article 4) ou au citoyen individuel (amendements 1 à 10). Pourtant, le gouvernement fédéral domine aujourd'hui les états, l'exécutif domine le gouvernement fédéral, et les agences bureaucratiques dominent l'exécutif, y compris, dans une large mesure, la présidence.

Cet État bureaucratique n'est sanctionné nulle part dans la Constitution, mais il a accumulé des pouvoirs législatifs, exécutifs et judiciaires en son sein et exerce plus de contrôle sur les citoyens américains que les trois autres branches.

« L'État profond est, en fait, une chose très réelle », a écrit le prévisionniste géopolitique George Friedman en 2017. « Cette entité s'appelle la fonction publique et elle a été créée pour limiter le pouvoir du président. Avant 1871, le président pouvait sélectionner des employés fédéraux. Carl Schurz, un général de l'armée de l'Union né en Allemagne, a proposé l'idée d'un service civil non politique. »

Le plan de Schurz visait à créer un service civil professionnel et à limiter le favoritisme politique, mais il a finalement abouti à la création d'une quatrième branche du gouvernement, qui n'était ni élue par le peuple ni responsable devant lui. Des présidents progressistes comme Woodrow Wilson et Franklin Roosevelt ont considérablement augmenté les effectifs de la fonction publique, alors même que le Congrès continuait de déléguer davantage de pouvoirs réglementaires à ces bureaucraties.

Les archives gouvernementales montrent que depuis 1976, les représentants élus du peuple au Congrès ont adopté 12 340 lois. En attendant, le service des revenus internes, l'agence de protection de l'environnement et d'autres départements et agences exécutifs ont émis 215 405 règles et réglementations. Pour chaque loi adoptée par les représentants élus, des bureaucrates non élus ajoutent 17 règlements. Les États-Unis sont passés d'une république constitutionnelle à une technocratie dirigée par des bureaucrates et des agents des services de renseignement.

C'est ce qui rend le jugement dans l'affaire Loper si important. Si elle est mise en œuvre, elle contribuera à remettre l'État bureaucratique à sa place constitutionnelle : faire appliquer les lois adoptées par le Congrès. L'arrêt ne démantèle pas complètement la quatrième branche du gouvernement américain. Toutefois, cela signifie que les agences exécutives doivent désormais prouver que le Congrès leur a donné l'autorisation de prendre une décision particulière, au lieu de s'attendre à ce que le système judiciaire se conforme automatiquement à leur microgestion de la nation. Cela ramène la nation vers le modèle constitutionnel original où les représentants élus du peuple au Congrès font les lois, les juges nommés par les représentants élus déterminent leur application dans des litiges spécifiques, et le président les fait appliquer, avec un contrôle total sur ceux qui l'aide.

Call out box, page 12